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江苏推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动

www.ChinaMedevice.cn  2024-07-09  中国新闻网  字号:放大 正常
  8日,江苏省政府召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新新闻发布会(第一场)。江苏省发展和改革委员会主任沈剑荣介绍,省政府近期印发实施的《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《推动“两新”行动方案》),包括推动设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”,涵盖了30项任务、5项保障措施、1个年度任务清单,行动方案将持续到2027年。
 
  新闻发布会现场。中新网记者朱晓颖摄
 
  “四大行动”包含哪些内容?
 
  设备更新行动,包括6个领域、18项任务。
 
  在制造业领域,加快重点行业技术改造、推动企业“智改数转网联”、企业绿色低碳转型升级、重点行业企业安全更新改造,比如提出每年组织实施6000个以上技术改造项目、到2027年更新替代150台(套)以上老旧化工装置等。
 
  在能源和环保领域,加快能源领域设备更新、加快生态环境领域设备更新,提出了2027年推动煤电机组“三改联动”累计完成改造1000万千瓦以上,对78个断面监测水站、4500个大气站点监测仪器设备进行更新提升等。
 
  在建筑和市政基础设施领域,推进老旧住宅电梯更新改造、既有建筑节能改造、市政设施更新改造、环卫设施设备更新,提出了到2027年累计更新(含整机和零部件更新)老旧住宅电梯4.5万台,完成400座以上生活垃圾转运站、可回收物分拣中心等环卫设施设备提升改造等。
 
  在交通运输领域,推动运输车辆设备更新、船舶设备更新、港口设备更新,提出了到2027年新增和更新新能源城市公交车辆9000辆以上,推动新能源和LNG等动力船舶应用投放。
 
  在农业农村领域,推动农机装备更新、农业设施设备更新,提出了争取到2027年报废更新农机14.9万台(套),力争改造提升老旧设施棚室20万亩。
 
  在教育文旅医疗领域,推动教育领域设备更新、文旅设施设备更新、卫生健康领域设备更新,提出了到2027年更新置换高校、职业院校相关教学设备20万台(套),力争更新医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备和信息化设施24万台(套)。
 
  消费品以旧换新行动,包括汽车、电动自行车、家电、家装以旧换新4项任务,提出了到2027年新车销量中新能源汽车占比力争达50%,新能源车桩比达到2:1的目标等。
 
  回收循环利用行动,包括回收网络、重点设备回收、二手商品交易、再制造和梯次利用、资源再生利用5项任务,强调畅通资源循环利用链条。
 
  标准升级行动,包括能耗排放标准、产品技术标准、资源循环利用标准3项任务。
 
  为何推动“两新”?
 
  沈剑荣介绍,江苏推进“两新”工作,主要出于三个方面的考虑。
 
  其一,带动该省制造业整体竞争力提升。江苏是制造业强省,近年来数字技术和节能技术进步比较快,企业数字化、绿色化转型加快。但部分企业设备更新周期较长,很多设备较为老旧。例如,江苏省有工业母机40万台(套),其中有不少超过10年以上;在用电机总功率为1.2亿千瓦,其中达不到三级能效的电机约2400万千瓦。江苏将以“两新”工作为契机,推动先进设备更新、智改数转网联、绿色低碳转型,创造良好市场条件。
 
  其二,提升经济循环质量和水平。近年来,江苏省经济持续回升向好,但仍面临有效内需不足、居民消费和企业投资意愿不强的问题。《推动“两新”行动方案》旨在以积极的财政政策、金融政策,激励企业敢投资、居民愿消费,加速巩固经济回升向好的势头。长远看,江苏省已步入增量扩张、存量更新并重的阶段,江苏有8500万人口、1452万户经营主体、6万多家规上企业,机器设备、耐用消费品保有量巨大、更新换代需求很大,仅每年全省私家车报废更新需求达25万辆以上,彩电、冰箱、洗衣机、空调等换新需求达750万台以上。这些需求充分释放出来,将为经济发展注入强劲、持久的动力。
 
  其三,增强企业和消费者获得感。江苏省不少企业设备使用年限较长,部分老旧设备存在安全隐患。城乡居民传统消费观念倾向于能用则用、不坏不换,很多家电、电梯等超过安全使用年限。为此,要推动能耗、技术、安全标准提升,如组织对20年以上老旧化工设施实施技术升级改造,帮助企业提高生产效率、提升产品质量;在拉动消费的同时,有效提升居民生活品质、提高安全发展水平,增强民众获得感。
 
  推动“两新”取得了何种阶段性成效?
 
  《推动”两新”行动方案》实施周期从2024年到2027年、共计4年。截至今年6月底,在设备更新方面,江苏省工业领域设备更新15.7万台(套)。推动既有住宅加装电梯4210部,完成老旧电梯安全评估5320台,更新电梯(含整机及零部件)1700余台。报废更新农机2.09万台(套),带动农机设备投资20.2亿元。更新污水处理、环卫设施6270台(套),供水、供热、供气管网860公里。更新教育设备2万台(套)和重点医疗设备448台(套)。
 
  在消费品以旧换新方面,江苏组织开展“苏新消费”系列活动,发放超8.3亿元惠民消费券、数字人民币红包,组织了近10万家商贸流通企业参加,回收废旧汽车、家电243.2万台。
 
  在回收循环利用方面,形成再生资源回收网点1万余个、分拣中心近300个、集散交易市场10个。共上报“回收循环利用”领域超长期特别国债项目52个,总投资额172.3亿元,申请国债资金20.7亿元。
 
  在标准提升方面,制定节能、技术、安全相关标准83个,开展电动自行车安全技术相关的国家强制性标准宣贯工作,在床上用品、羽绒服装等42个领域评出56个企业标准“领跑者”。
 
  如何进一步推动“两新”?
 
  沈剑荣介绍,目前形成了“国家+省+地方”多层次联动财政支持格局,将加大相关资金统筹整合力度,统筹用好补助资金、财政贴息、政府采购等多种工具,分类支持。据最新测算,2024年拟统筹安排江苏省以上支持“两新”财政资金76亿元(其中中央资金25亿元、省级资金51亿元),现已下达省以上资金44亿元,支出进度58%。
 
  值得一提的是,江苏省率先创新出台制造业贷款财政贴息政策,通过“免申直达”方式,省、市两级财政共贴息2个百分点,目前首批入库项目966个、贷款需求1945亿元,160个项目已放款166亿元。后面陆续出台的“专精特新贷”“设备担”“城新贷”等支持政策,将降低企业设备更新融资成本,发挥金融联动服务实体经济的作用。
 
  江苏省财政厅副厅长张国栋表示,据初步统计,2024年江苏省拟统筹安排省以上资金76亿元支持以上政策落实,截至6月底已下达省以上资金44亿元,进度达58%。此外,2024年各市县财政拟统筹安排本级资金78亿元,用于支持“两新”行动。以上合计,2024年全省拟统筹安排财政资金共154亿元,为江苏省“两新”行动实施提供有力的财政支撑。
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