四川“三位一体”全面推进中医药高质量发展

　　2023年12月28日，国家中医药管理局举行新闻发布会，介绍四川省在推进国家中医药综合改革示范区建设方面取得的成效和举措，发布会由国家中医药管理局综合司副司长欧阳波主持。2021年12月，国家中医药管理局会同国家发展改革委、国家卫生健康委、工业和信息化部、国家药监局正式启动了上海、浙江、江西、山东、湖南、广东、四川7个中医药综合改革示范区建设。两年来，国家中医药综合改革示范区建设情况如何，取得了哪些成效？

 

　　四川省推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设工作领导小组副组长、省政府副秘书长葛晓鹏表示，四川紧紧围绕“破难题、探新路、作示范”总要求，全面推进中医药事业、产业、文化“三位一体”高质量发展，着力构建新格局、建设新高地、做亮“特色卷”，取得了积极成效。一是坚持高位统筹，组织领导更加有力。通过强化组织机构建设、强化政策法规保障、强化督查考核等措施，推动各地中医药工作呈现竞相发展态势；二是坚持彰显特色，服务更加惠民。如全省所有乡镇卫生院、社区服务中心均建有中医馆，服务更便捷可及。实施中医强基层“百千万”行动，按照“省包县、市包乡、县包村”模式下沉帮扶，将优质中医药服务送到群众身边；三是坚持积厚成势，产业更加兴旺。如规范种植提升品质，建成一批国家中药种质资源库、种子种苗繁育基地、标准化种植基地，全省中药材种植面积达850万亩。推动“产学研用资”相结合，重点开展川芎、附子、麦冬等川产道地药材大品种关键技术攻关，麦冬全产业链产值达42亿元。创新中医药“健康+旅游”，培育出一批“本草四川·康养天府”品牌产品；四是坚持传承创新，文化更加繁荣。省委将中医药文化传承发展工程列为中华优秀传统文化重点工程。阐释出版《天回医简》，迄今我国考古发现中最具理论和临床价值的古代医学文献重现世间。

 

　　上下联动、城乡融合促发展

 

　　四川示范区建设取得了显著成效，离不开全省上下形成的联动与合力。

 

　　四川省中医药局党组书记、局长田兴军表示，省委省政府将中医药纳入“健康四川”建设，以及万亿级医药健康产业“提质倍增计划”和城乡融合发展总体部署。通过考核督导、同题共答、上下联动等多种方式，深入推进示范区的各项建设。

 

　　田兴军表示，由于中医药产业涉及一二三产众多方面，四川省还出台系列政策措施，在产业链发展路径上不断“补链、延链、强链”，聚合资源要素，通过抓机制建设、抓品质提升、抓集群发展等举措，加快促进中医药产业高质量发展。比如在品质提升方面，实施川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程。成立省级中医药标准化技术委员会，发布29项中医药地方标准，川芎、姜黄、西红花3项国际标准研究获国际标准立项。完成省级溯源平台和中药材溯源试点县溯源体系建设，涉及中药材品种84种、累计溯源基地面积46万亩，全面提升中药材质量。在集群发展方面，实施“三个一批”建设行动，实施产业集聚融合发展行动等，打造了天府中药城、岳池生物医药产业园等一批优势互补、错位发展、各具特色的中医药产业园区，其中天府中药城2022年实现全产业链营收240亿元。

 

　　在打造中医药产业集群、助力乡村振兴发展方面，四川省达州市副市长刘政表示，达州位于秦巴山脉生态核心区，素有“秦巴药库”之称，中药材资源富集，近年来，达州通过在药材种植上精耕细作，在产业布局上延链补链，在乡村振兴上强势赋能等多种举措，在药材种植、产业布局、助力乡村振兴方面下足了功夫。如创新“秦巴药乡”助推乡村振兴发展模式，每年评选中药材产业兴旺、中医药文化浓厚、中医药服务实力强的“三星、四星、五星”级“秦巴药乡”，给予产业资金支持，推进乡村产业振兴，现已培育“秦巴药乡”8个，正在申创有8个乡镇。带动就业2万余人，实现乡镇有适宜产业可抓、企业有优质药材资源、百姓有稳定增收渠道，有力带动了乡村振兴发展。

 

　　资源扩容、协同建设重长效

 

　　推进中医药振兴发展离不开基础设施建设和重大项目支撑，四川省发改委党组成员、副主任胡玉清表示，四川锚定“推动优质中医医疗资源扩容和区域均衡布局”，抢抓国家中医药综合改革示范区建设机遇，以创建国家中医医学中心、国家区域中医医疗中心为抓手，持续加大统筹力度、创新支持方式，着力提升中医药传承创新、专科特色、疫病防治、中西医结合、基层服务和人才培养能力，助力示范区建设和中医药振兴发展。

 

　　围绕国家中医药改革示范区建设，四川省医保局充分发挥职能作用，着重在长效机制上发力，建立健全相关制度，协同建设中医药强省。

 

　　四川省医保局副局长彭波表示，四川省医保局通过建立动态调整机制，支持中医药传承创新发展；通过完善适合中医的医保支付政策，推动中医医疗机构高质量发展；通过推进扩面降价，降低群众个人费用负担。现有4978种中药，337项中医项目纳入医保报销。还推进中成药省际联盟带量采购。集采中选的31个品种平均降幅超过45%，最大降幅达82.63%，让群众用上价廉优质的好药。